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　　各開發(fā)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、管理區(qū)，市政府各部門：經(jīng)海城市政府同意，現(xiàn)將《海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　附件：1、海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2、依法強(qiáng)制拆除企業(yè)違法建設(shè)窯爐實施標(biāo)準(zhǔn)

　　海城市人民政府辦公室

　　2018年6月13日

　　(此文件公開發(fā)布)

　　海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作實施方案

　　為貫徹落實中央環(huán)保督察反饋意見，減控污染物排放總量，嚴(yán)防鎂制品窯爐污染反彈，活化閑置資產(chǎn)，結(jié)合海城關(guān)閉鎂制品窯爐實際，特制定本方案。

　　一、拆除原則

　　1.政府主導(dǎo)屬地操作依法依規(guī)的原則。

　　2.總量置換適度補(bǔ)貼的原則。

　　3.積極推進(jìn)限時拆除的原則。

　　4.有效活化閑置資產(chǎn)的原則。

　　二、拆除范圍

　　未按照2016年省、鞍山市和海城市《清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目實施方案》要求，進(jìn)行污染治理取得環(huán)保備案手續(xù)，被市政府依法實施關(guān)閉的鎂制品企業(yè)窯爐。按照《海城市鎂制品企業(yè)綜合整治審核工作實施方案》規(guī)定，未通過審核的窯爐上報市政府實施停業(yè)，此類窯爐要在2018年11月30日前完成整治，逾期未完成的市政府將實施關(guān)閉，關(guān)閉窯爐的拆除工作按照此方案執(zhí)行。

　　三、拆除方式和時限

　　1.自行拆除階段(2018年6月1日-9月30日)。由窯爐所有人提出拆除書面申請，上報屬地鎮(zhèn)(區(qū))政府，經(jīng)其初步核實和拍照后，將資料報送市環(huán)保局。市環(huán)保局按照相關(guān)規(guī)定會同鎮(zhèn)(區(qū))共同進(jìn)行現(xiàn)場審核確認(rèn)，共同出具確認(rèn)意見后，所有人即可自行實施窯爐拆除。所有人在將窯爐拆除過程中和拆除后要通知屬地鎮(zhèn)(區(qū))或自行拍照，留存拆除窯爐的影像資料。

　　2.依法強(qiáng)制拆除階段(2018年10月1日-11月30)。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法實施條例》有關(guān)法規(guī)，由屬地鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門配合，依法依規(guī)進(jìn)一步核實企業(yè)窯爐違法建設(shè)行為，依法實施強(qiáng)制拆除。

　　積極鼓勵企業(yè)拆除現(xiàn)有工藝、技術(shù)落后的傳統(tǒng)鎂制品窯爐，此類窯爐不受時限限制，隨時申請，隨時審核確認(rèn)。

　　四、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　對于在規(guī)定時限內(nèi)自行拆除的鎂制品窯爐，給予一定的資金補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為：輕燒反射窯每臺補(bǔ)助5萬元;重?zé)V砂窯每臺補(bǔ)助10萬元;中檔鎂砂窯每臺補(bǔ)助15萬元;高純鎂砂窯每臺補(bǔ)助20萬元。

　　五、資金補(bǔ)助程序

　　窯爐所有人將拆除的窯爐影像資料和確認(rèn)意見上報屬地鎮(zhèn)(區(qū))，經(jīng)其報送市環(huán)保局，并共同進(jìn)行現(xiàn)場審定出具審定意見后建檔留存。補(bǔ)助資金由新建鎂制品項目的建設(shè)單位承擔(dān)，由環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，由相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)具體操作，按照污染物排放總量指標(biāo)情況進(jìn)行置換。

　　六、職責(zé)分工

　　為全面推進(jìn)拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作，成立海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)鎂制品窯爐拆除工作，制定相關(guān)政策，審議決定相關(guān)重大事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局減排辦，負(fù)責(zé)鎂制品窯爐拆除工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，提供鎂制品窯爐拆除明細(xì)，收集匯總相關(guān)資料并建立檔案。領(lǐng)導(dǎo)小組成員具體分工如下：

　　相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))。各相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))為拆除關(guān)閉鎂制品窯爐的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)拆除窯爐的全面工作。負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、核查初審、補(bǔ)助資金兌現(xiàn)、違法行為調(diào)查、組織強(qiáng)制拆除、招商活化資產(chǎn)和矛盾化解穩(wěn)定等工作。

　　市直相關(guān)部門。負(fù)責(zé)根據(jù)各自職能開展工作，對未自行拆除鎂制品窯爐的企業(yè)違法建設(shè)行為進(jìn)行依法查處，配合鎮(zhèn)(區(qū))強(qiáng)制拆除，做好信訪穩(wěn)控工作。

　　附件1：

　　海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長：聞然市委書記、市長

　　副組長：楊潤松市委常委、市政府黨組成員

　　宋威市委常委、副市長

　　蘇紀(jì)武副市長

　　崔京副市長、市公安局局長

　　姜軍副市長

　　胡楠市政府黨組成員

　　成員：周國忱市環(huán)保局局長

　　王守壯市國土局局長

　　傅鳴市規(guī)劃局局長

　　李慶凱市建設(shè)局局長

　　李振荷市經(jīng)信局局長

　　王永勝市林業(yè)局局長

　　何傳昌市水務(wù)局局長

　　王洪元市綜合執(zhí)法局

　　許家洋市群眾訴求工作部部長

　　趙廣彬市公安局副局長

　　李延輝市法院副院長

　　各相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局減排辦，辦公室主任由市環(huán)保局局長周國忱兼任。

　　附件2：

　　依法強(qiáng)制拆除企業(yè)違法建設(shè)窯爐實施標(biāo)準(zhǔn)

　　為落實《海城市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作實施方案》，對依法實施關(guān)閉的鎂制品企業(yè)窯爐在方案規(guī)定期限內(nèi)企業(yè)逾期自行拆除，且符合下列條件的依法予以強(qiáng)制拆除。

　　一、具有以下情形的依法予以強(qiáng)制拆除

　　1.未在市拆除關(guān)閉鎂制品窯爐工作實施方案規(guī)定的時限內(nèi)自行拆除，且經(jīng)書面催告仍未拆除的。

　　2.企業(yè)窯爐建設(shè)存在違法行為。

　　⑴違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、第六十五條和第六十八條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

　?、七`反土地管理違法行為。違反《土地管理法》第七十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的。

　　⑶違反林木林地管理違法行為。違反《森林法實施條例》第四十三條規(guī)定，未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的。

　?、绕渌婪梢圆鸪倪`法行為。

　　二、強(qiáng)制拆除窯爐的實施

　　1.對企業(yè)窯爐建設(shè)違法行為，分別由規(guī)劃、國土、林業(yè)等相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查核實，形成處理決定。

　　2.依據(jù)行政強(qiáng)制法有關(guān)代履行的規(guī)定，由屬地鎮(zhèn)(區(qū))政府負(fù)責(zé)組織實施拆除，相關(guān)部門依法提供相關(guān)強(qiáng)制拆除法律手續(xù)。